Проверка смет в рамках авторского и технического надзора — границы допустимого

В процессе реализации строительного проекта часто возникает вопрос: могут ли специалисты авторского или технического надзора контролировать сметную документацию и стоимость работ? В Ростовской области такие случаи встречаются регулярно — особенно в муниципальных и корпоративных проектах. Правильное понимание функций и ограничений этих видов надзора позволяет заказчику выстроить эффективный контроль без выхода за рамки полномочий.

Что входит в задачи авторского надзора

Авторский надзор выполняется проектной организацией и направлен на контроль соответствия выполняемых работ утверждённой проектной документации. Он не предполагает вмешательства в финансовую часть проекта, но косвенно затрагивает сметную реализацию через проверку фактических объёмов.

• Контроль за соблюдением проектных решений — проверка того, что подрядчик выполняет работы в соответствии с ПД.
• Фиксация отклонений — выявление несоответствий, которые могут повлиять на бюджет проекта.
• Согласование изменений — участие в оформлении проектных корректировок, влияющих на сметную часть.

Функции технического надзора в отношении смет

Технический надзор со стороны заказчика или независимой организации контролирует качество, объёмы и стоимость выполняемых работ. В рамках своих полномочий технический надзор может участвовать в проверке актов выполненных работ (КС-2, КС-3), однако не проводит полноценную экспертизу смет.

• Проверка фактических объёмов — сравнение с проектной документацией и сметами при приёмке работ.
• Контроль применяемых материалов — соответствие номенклатуры сметным расчётам.
• Участие в согласовании допработ — оформление обоснованных изменений и внесение их в текущую смету.

Границы ответственности и запреты

Важно понимать: ни авторский, ни технический надзор не наделены полномочиями на изменение утверждённой сметной документации или пересчёт стоимости. Их задачи — контроль исполнения, а не пересмотр бюджета.

• Нельзя пересчитывать сметы — такие действия может выполнять только экспертная организация или проектировщик с правом внесения изменений.
• Нельзя утверждать новые расценки — изменение индексов или ТЕР возможно только через официальную корректировку.
• Не допускается отклонение от согласованной сметы без распоряжения заказчика — любые изменения должны быть зафиксированы в проектной документации и пройти согласование.

Как обеспечить взаимодействие с экспертизой смет

Для эффективного взаимодействия между авторским/техническим надзором и сметной частью проекта важно выстроить корректную процедуру обработки выявленных отклонений. Это позволяет сохранить управляемость бюджета и избежать конфликтов с подрядчиком.

• Все замечания оформляются актами надзора — они могут быть основанием для пересмотра отдельных позиций сметы.
• Рекомендации надзора передаются проектировщику — при необходимости корректировки проектных решений и сметы.
• Изменения оформляются через допсоглашения — после согласования с заказчиком и при необходимости — повторной экспертизы.

Кейс: проверка объёмов работ на объекте капремонта в Ростове

При капитальном ремонте административного здания в Ростове-на-Дону технический надзор выявил превышение фактического объёма штукатурных работ на 18% по сравнению с проектной документацией. Подрядчик представил акт КС-2 с увеличенной стоимостью. Надзор оформил замечание, передал информацию проектной организации. После повторной проверки расчёты были уточнены, и в смету внесены изменения через допсоглашение. Такой подход позволил обоснованно скорректировать бюджет без нарушения договорных обязательств.